覃升 李雪芝 白金发 通讯员 吕英鹰

　　编者按：8月28日，世纪工程平陆运河正式开工建设。平陆运河是广西各族人民期盼多年的运河，是有机衔接“一带一路”、服务构建新发展格局的战略工程，是西部陆海新通道骨干工程。在国家和有关部门以及全区上下的关心支持下，平陆运河项目前期各项工作全面提速，顺利开工建设。本期，《广西交通》策划“平陆运河”专版，全面展示推进平陆运河前期筹备工作的具体举措，带领读者了解平陆运河的故事。

　　意义重大 使命光荣

　　“建设平陆运河，是广西牢记习近平总书记殷切嘱托、深刻领悟‘两个确立’的决定性意义、坚决做到‘两个维护’、紧跟伟大复兴领航人踔厉笃行的具体行动，也是完整准确全面贯彻新发展理念、推动高质量发展的应有之义，更是广西融入共建‘一带一路’、高水平共建西部陆海新通道、深入实施‘向海而兴、向海图强’发展战略的具体实践。”自治区交通运输厅党组书记陈鸿起表示。

　　据介绍，平陆运河作为一项世纪综合性工程，项目全长约135公里，始于南宁市横州市西津库区平塘江口，经钦州市灵山县陆屋镇沿钦江进入北部湾。平陆运河是一条集航运、防洪、灌溉、排涝等多功能于一体的综合性运河，项目估算总投资727亿元，工期约54个月；建设内容不仅包括航道工程，还有3座梯级枢纽工程（马道、企石、青年），并有沿线跨河设施工程及配套工程，航道按内河I级标准进行建设，可通航5000吨级船舶，可谓规模大、使命重、意义深。

　　——是有机衔接“一带一路”、服务构建新发展格局的战略工程。

　　2021年4月，习近平总书记视察广西时强调，要融入共建“一带一路”，高水平共建西部陆海新通道。

　　平陆运河纵向贯通西江干流与北部湾国际枢纽海港，将进一步完善西部陆海新通道的结构性功能，大幅提升通道运输能力，维护产业链供应链稳定，提升区域交通网络系统韧性和安全性，是高水平共建西部陆海新通道的重大战略项目。

　　平陆运河将海洋强国战略延伸到西江中上游沿岸城市，推动广西及西南地区更好地实现向海而兴、向海图强，实现“一带一路”有机衔接，更大力度、更广范围融入中国—东盟命运共同体建设，更好服务构建新发展格局。

　　——是完善国家高等级航道布局、构建国家综合立体交通网的基础工程。

　　平陆运河建成后，将以最短距离开辟西江干流入海新通道，实现广西5873公里内河航道网、云贵部分地区航道与海洋运输直接贯通，极大释放航运优势和潜力，同时有效缓解西江下游通航压力，远期与正在研究论证的湘桂运河衔接，纵向贯通长江、珠江及北部湾，更好服务西南、中南地区向南入海直达东盟，为优化提升全国水运设施网络、构建现代化国家综合立体交通网、加快建设交通强国发挥基础性作用。

　　——是新时代推进西部大开发、促进区域协调发展的关键工程。

　　建设平陆运河，将充分释放“海”的潜力，激发“江”的活力，做足“边”的文章，形成大能力、低成本、广覆盖的江海联运新通道，促进产业结构调整。不仅为西江中上游地区发展向海经济、承接珠三角地区产业转移、大力开发初级产品创造有利条件，也将有力促进南宁和钦州经济发展实现战略性突破，带动百色、柳州、来宾、贵港等市创新开放发展，推动我国西南部分少数民族地区、左右江革命老区高质量发展，助力新时代推进西部大开发形成新格局。

　　——是实现水资源综合利用、推动可持续发展的绿色智慧工程。

　　平陆运河在发挥航运功能的同时，兼顾供水、防洪、灌溉、水生态治理等综合功能，最大限度实现水资源综合利用，改善环北部湾地区生产生活用水条件，缓解西江干流防洪压力，优化钦江流域水生态环境；充分发挥水路运输节能环保的比较优势，推广应用氢能、电动、液化天然气等新能源和清洁能源船舶，建设绿色智慧运河，推动经济社会绿色可持续发展。

　　顶层谋划 世纪开篇

　　平陆运河构想伟大，实现起来千头万绪。

　　新中国成立后，平陆运河项目虽历经波折，但总在一步一步向前推进。

　　多年来，国家相关部委及自治区党委、政府高度重视，大力支持平陆运河规划建设。广西各部门积极联动，各个层级的研究论证、踏勘调研，接续推进，奋斗不止，稳妥推动平陆运河项目前期工作。

　　国家相关部委大力支持平陆运河规划建设。2021年9月，国家发展改革委根据国务院批示，明确由广西审批平陆运河项目；2021年10月，交通运输部建立运河专项研究部省联席会议制度，指导平陆运河前期研究及开发建设工作；2022年6月，自然资源部通过平陆运河项目建设用地预审，8月批复平陆运河先行用地；生态环境部支持指导平陆运河项目环境影响评价等相关工作；2022年7月，水利部珠江水利委员会批复了平陆运河规划水资源论证、水工程建设规划同意书、取水许可申请；2022年7月，交通运输部海事局批复钦州湾航区划定。

　　自治区党委、政府高度重视平陆运河项目建设，全力建设好这项交通强国和西部陆海新通道骨干工程。

　　广西成立了由自治区党委书记刘宁、自治区主席蓝天立担任双组长，自治区党委副书记刘小明、自治区常务副主席蔡丽新、自治区副主席方春明担任副组长的平陆运河项目建设工作领导小组，高位推动项目建设。截至2022年8月底，刘宁书记先后主持召开13次会议研究指导平陆运河规划建设，4次到现场调研考察，强调要完整准确全面贯彻新发展理念，按照“通江达海、整体规划、一次建成、系统运行”的建设方案，高质量推进项目建设；蓝天立主席主持召开7次会议研究推进平陆运河规划建设，并到现场开展调研，多次强调要加快推进平陆运河项目前期工作，高质量建好平陆运河，打造经得起实践检验、人民检验、历史检验的优质工程。

　　攻坚克难 破浪前行

　　为了让梦想早日变为现实，多年来，自治区交通运输厅与广西有关部门协同联动、狠抓落实，全力打好这场硬仗。

　　2018年3月，刚上任的自治区交通运输厅厅长陈鸿起（现任自治区交通运输厅党组书记）召开全厅大会郑重提出：决心奋斗三五载，誓要广西争上游，并提出要将平陆运河、湘桂运河正式提上重要议事日程，力争于“十四五”初期和“十五五”初期依次开工建设。自此，自治区交通运输厅将平陆运河项目作为水运重点工程，举全厅之力加快推进项目前期工作。

　　2019年11月，自治区交通运输厅委托中交水运规划设计院有限公司开展平陆运河航运规划、总体线路及梯级布置方案研究、水资源综合利用专题研究、入海口航道及江海联运港区通航关键技术研究、通航技术标准与通航船型研究等五项研究，主要成果通过专家技术评审。

　　2021年6月，自治区交通运输厅委托中交水运规划设计院、黄河勘测规划设计研究院等机构开展项目工程可行性研究报告编制及28项专题研究工作。

　　2022年3月，经自治区党委、政府同意，自治区发展改革委批复平陆运河项目建议书，项目正式立项。

　　2022年4月，自治区交通运输厅委托相关科研机构开展平陆运河工程可行性研究报告及各项专题研究第三方咨询评估工作，推动平陆运河高质量建设。

　　2022年7月20日，平陆运河工程可行性研究报告获得自治区发展改革委批复。

　　2022年7月25日，自治区交通运输厅批复平陆运河先导建设工程（控制性单体工程）初步设计。

　　2022年8月19日，自治区交通运输厅批复平陆运河先导建设工程（控制性单体工程）第一批施工图设计。

　　项目已正式立项，项目工可报告已获得批复，工可阶段28项专题研究已基本完成，项目法人已顺利组建，先导建设工程勘察设计均已获批……在各层级的大力支持下，平陆运河项目于8月28日如期开工建设。

　　一河璀璨 百业兴盛

　　135公里I级航道，5000吨级船舶来往穿梭，西江航运干线与北部湾海域联通，西江中上游地区货物入海航程因此将缩短560公里以上……

　　平陆运河修通后，将使河海相通、陆海相融，不仅可大大缓解西江航运干线下游拥堵局面，而且因出海里程大大缩短，物流成本也将大大降低。不仅广西，西南、中南地区的大量货物可以借道直下北部湾，也将带来区域经济社会发展格局的巨变。“一河开发百业兴。作为广西第二条水上出海通道，平陆运河项目将产生显著的经济效益、社会效益、生态效益、开放效益！”自治区交通运输厅厅长刘可表示。

　　经济效益良好。项目建设有利于提升西部陆海新通道运输能力和效率，西南地区货物经平陆运河出海，较经广州出海缩短入海航程560公里以上，预计西部陆海新通道沿线地区运输费用每年节约52亿元以上；带动沿线资源优势转化为经济发展优势，促进产业布局优化调整，形成运河经济带，提升沿江经济带，加快向海经济发展；促进资源要素流通，加快融入全国统一大市场，为构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局提供重要的基础设施支撑。

　　社会效益全面。项目的建设，可为沿线约65万亩灌区提供用水保障，提高沿线农田质量，延伸农业产业链，提高农业效益，促进农业现代化发展，助推乡村振兴。通过土石方综合利用新增耕地潜力，预计新增耕地指标835.7公顷，夯实粮食安全基础。扩大有效投资，带动就业，有效保障民生。提升沿线城镇防洪能力，有效缓解区域防洪压力。

　　生态效益持久。项目运营后，将引领交通运输行业结构性减排，推动沿线山水林田湖草海湿地整合开发，提高河道自净能力和环境容量，促进形成生态护岸和生态涵养区，改善区域生态环境。

　　开放效益显著。项目的建设，将开辟我国与东盟间贸易往来的便捷水运通道，促进中国与东盟国家经贸合作全面发展；推动西江中上游沿岸城市向海而兴、向海图强，促进加快建成北部湾国际门户港、国际枢纽海港。

　　下一步，自治区交通运输厅将认真贯彻落实自治区党委、政府工作部署，进一步发挥牵头抓总作用，加强协调，压实责任，加快推动，将平陆运河建设成为经得起实践检验、人民检验、历史检验的优质工程、绿色工程、廉洁工程，让广西人民的多年梦想尽快实现，助推广西经济高质量发展。

　　平陆运河经济带

　　规划范围：以南宁、钦州为重点，联动发展柳州、贵港、防城港、来宾、梧州、北海等城市，沿西江黄金水道向上游延伸至云南等地、向下游延伸至粤西等地，沿西部陆海新通道向北辐射至川、渝、贵、湘、陕、甘、青等地。

　　基本原则：生态优先，绿色发展；因地制宜，分域施策；以河为带，融合联动；以运载产，构圈铸链；统筹谋划，系统推进。

　　战略定位：新时代内河生态经济标杆发展带；西部陆海新通道区域经济创新合作带；江河海联动港产城融合发展活力带；广西高质量发展共同富裕先行带；广西向海经济引领和驱动发展带。

　　发展目标：到2035年，基本形成畅通、绿色、繁荣、开放、创新、幸福的运河经济带，建成水水陆联动的综合运输走廊和河海陆统筹发展的壮美画廊，成为广西融入和服务新发展格局的战略载体、国际国内贸易互联互通的组织平台、区域经济重要增长带和高质量发展重要动力源。到2050年，全面建成高质量高水平的社会主义现代化运河经济带，运河两端现代化大都市靓丽呈现，平陆运河高效运行，运河经济带生态系统健康稳定，现代化经济体系成熟完善，高质量发展水平、综合经济实力以及竞争力、创新力、影响力西部领先，全面形成生态优美、宜居宜业、充满活力、和谐有序的发展局面，物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明全面提升，为全国内河生态经济带发展提供广西方案，成为国际知名运河经济带。

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