福建宁德甬莞高速公路林厝服务区打开后通道，方便村民出行。（魏昺灏 摄）

　　管理人员竞争上岗比例超过30%、采用“基金﹢”等模式破解高速公路建设资本金筹措难题、“263”工作模式服务乡村振兴……

　　2020年以来，福建省高速公路集团有限公司（简称福建高速集团）全面贯彻落实国企改革三年行动有关决策部署，成立国企改革三年行动方案实施领导小组及其办公室，制定出台改革实施方案，并细化分解形成108项改革任务清单，覆盖集团16个部门、107家子企业，形成由集团主要领导全盘统筹、国企改革办协调各方、各部门具体推进、各单位具体落实的全员参与、一体化推进机制。

　　截至2022年年底，福建高速集团国企改革三年行动108项改革任务已全面完成，一系列宝贵经验得到积累、推广。

　　战略性系统性谋划 企业治理成效显著

　　国有经济布局优化和结构调整是国企改革的“重头戏”。

　　三年来，福建高速集团坚持战略性与系统性改革思维，以包含2个发展规划、2个路衍资源开发利用规划、5个业务专项规划、5个专项行动方案在内的“12255”规划体系为引领，推进机构改革，建立“小总部、大产业”组织架构，突出本部“出政策、立规矩、定标准”职责定位，实现从事务管理型向战略管控型转变。

　　在优化产业布局方面，福建高速集团优化形成了11家专业化直属公司分工协作的新格局，在深耕收费主业的基础上，做强工程建设板块，做大能源产业板块，推进实现交通全产业链布局。

　　健全市场化经营机制，全面推行经理层成员任期制和契约化管理，是激发企业内生活力动力的关键举措。三年来，福建高速集团推行的管理人员竞争上岗比例超过30%，末等调整与不胜任退出比例超过2.5%，实现新进员工100%公开招聘。

　　通过深入改革实践，该集团的企业治理能力与治理体系现代化水平得到持续提升，基本实现了构建系统完备、科学规范、运行高效的现代国有企业目标。

　　完善路网建设 助力经济稳增长

　　在国企改革三年行动中，福建高速集团始终把完善路网建设作为第一业务，抢抓福建省交通强国先行区和新基建融合发展机遇期，坚定不移实施“三扩二提一融”行动，推进主通道扩容和区域路网加密，新增出入口及打开服务区便捷通道，推动高速公路与城市快速路衔接，着力构建高效安全大通道、畅通便捷微循环的路网。同时，福建高速集团不断优化规划设计思路，启动了泉厦轻型智慧高速、福泉高速车路协同示范段、基于5G的新一代交通控制网等新基建项目。

　　目前，福建省高速公路综合密度位居全国各省第三，福建高速公路“三纵八横”主骨架全部建成。

　　在推动高速公路建设过程中，福建高速集团探索创新投资建设模式，采用“基金﹢”等模式成功破解高速公路建设资本金筹措难题，形成从规划设计到项目投资落地全流程的路网建设模式，彰显福建特色。新模式下，福建高速集团在“十四五”期参与高速公路建设的资本金投入能力将提升70亿元，带动投资将由600亿元提升为突破1000亿元，努力为福建经济稳增长作贡献。

　　构建“1﹢4﹢N”科技协同创新体系

　　为推动国企改革三年行动落实见效，福建高速集团坚持把科技创新作为企业高质量发展的关键路径，充分发挥高速公路全省统一的“一盘棋”体制优势、“建管养运”一体化应用优势、“产学研用”一条龙基础优势，构建了以科技创新委员会为保障，以公路自动化作业技术交通运输行业研发中心、坝道工程医院福建交通分院、福建省高速公路工程技术研究中心与重点实验室等4个主要科技创新平台为支撑，以N个实体化公司为实施载体的“1﹢4﹢N”科技协同创新体系，健全了人才、资金、组织、制度等保障机制。

　　同时，福建高速集团围绕智能建造、智能管养、智慧出行三个领域开展交通全产业链科技创新活动，着力打造“开放、共享、协同、融合”的创新平台；依托福建高速公路独特优势，形成了“创新—应用—改进—推广—赢利—创新”这一具有福建特色的自循环创新链，逐步实现一网式管理、一站式服务、一体化创新，实现了在科技领域“跟跑”向“并跑”“领跑”的历史性转变，为高速公路数字化转型奠定坚实基础。

　　依托“五流”优势 服务乡村振兴

　　近年来，福建高速集团积极响应党中央号召及福建省第十一次党代会“走具有福建特色的乡村振兴之路”的决策部署，努力打造一批典型示范工程，为高速公路服务乡村振兴闯出新路径。

　　据悉，福建高速集团基于现有高速公路人流、物流、车流、信息流、资金流的“五流”优势，着力解决乡村振兴服务覆盖面、流通效率、销售平台、诚信品牌等痛点堵点问题，探索形成了“263”工作模式，把服务区打造成为所在市县的对外名片和文明窗口、旅游休闲目的地、中高端品牌专卖区、闽台商贸合作平台等，为当地乡镇提供中高端消费、文化、娱乐、公共活动场所；盘活出入口等路衍资源，打造成当地旅游集散中心、连锁特色民宿、物流冷链仓储基地等；以国企的信誉、担当、责任和安全，支持建立产品溯源体系和服务标准体系，全力打造福建农特优产品诚信品牌，实现既能让农特优产品卖得多、卖得快、卖出好价钱，又能促进当地文旅经济发展，带动乡村产业振兴。

　　深入推进国企改革三年行动以来，福建高速集团已基本搭建起路网、服务、创新、能源、信息、安全“六大”体系，运营投资、工程建设、能源服务、信息科技、物流金融“五大”产业板块规模初显，路网建设、为民服务、科技创新、企业治理“四新”格局已逐步显现。下一步，福建高速集团将继续坚持“改革服务发展”理念，求真务实，开拓进取，为推进新福建建设贡献高速力量。

　　（记者：潘斯航 通讯员：涂宝立）

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